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信息化自奋蹄 市场化步子稳

发布时间:2015-12-30 点击次数:1894

  编者按:2015年,农业市场信息各项重点工作取得了扎实成效。重要农产品市场调控政策协调和目标价格改革试点进展顺利,农产品市场体系建设和产销衔接亮点频现,信息化重大工程实施和政策推动取得重大成果,监测预警工作实现创新发展,战略研究工作得到明显加强,为农业农村经济平稳健康发展做出了积极贡献。
  市场监测预警有效支撑决策
  建立覆盖全产业链的监测制度
  农业部市场与经济信息司探索建立重要农产品消费调查制度和方法,组织开展生猪、玉米消费趋势监测试点,探索建立覆盖全产业链的监测渠道和相应监测制度。
  按照充分利用现有数据资源、盘活存量的思路,强化与涉农部门以及部内业务司局合作,推进部内、部门间、部省间农业信息共享与业务协同。配合开展第三次全国农业普查工作,力求摸清农业家底,丰富数据体系。运用信息化手段夯实统计、价格和成本三项基础业务,建立健全农业监测统计体系。结合《促进大数据发展行动纲要》,起草推进农业农村大数据发展的指导意见。
  扎实开展常规监测统计工作,根据农时季节开展农作物种植意向调查、夏季粮油产量预测预计和重点产品成本收益调查工作。强化批发市场信息监测,在5个省6个农产品批发市场开展实时交易数据对接。
  着力创新工作机制,提高分析预警工作水平,基本做到了热点问题跟踪研判、苗头性问题超前研判、关键性问题重点研究。定期组织开展水稻、小麦、玉米、猪肉等18个重点品种的月度会商,积极开展调查研究。制定并印发了《全产业链农业信息分析预警试点方案》,建立全产业链农业信息分析团队。
  重大政策协调攻坚克难
  反映地方呼声,保障农民收入
  2015年以来,农业部从保持政策稳定性、保障农民收入和保护产业发展的角度,积极反映地方呼声,取得了较好的协调效果。
  在稻谷、小麦最低收购价政策协调上,最终确定2015年稻谷和2016年小麦最低收购价保持与上年持平,稳定了市场预期。在玉米政策协调上,最终确定2015年玉米临储价格为每斤1元。
  在棉花、大豆目标价格政策协调上,最终确定棉花目标价格为每吨19100元、大豆目标价格为每吨4800元。
  在油菜籽政策协调上,进一步明确了地方的收购责任、不再提市场化收购和取消油菜籽临储政策,并将中央补贴的重点省份由原5省扩大到包括河南、贵州在内的7省,最终补贴11.848亿元。
  在食糖调控政策协调上,推动继续出台制糖企业临时存储计划,采用自动进口许可等方式严格控制原糖进口,2015年食糖价格稳中有升,国内外差价缩小,进口总体在可控范围内,取得了较好的政策效果。
  农业展望大会成功召开
  对主要农产品中长期供需形势进行预测
  组织中国农科院信息所等科研机构召开了2015中国农业展望大会,发布了《中国农业展望报告(2015-2024)》,并进行了11类、15个品种展望研讨。以科学的分析模型和方法,对我国主要农产品中长期供需形势进行了预测。
  来自国内外科研院校、政府机构、企业、国际组织共500余人参加了本次展望大会,会议取得良好效果。《人民日报》(含海外版)、新华网等10多家主流新闻媒体对大会活动、展望报告等进行了专题报道,中国政府网、新浪等政府网站和大型门户网站也对此进行了持续报道。
  重大问题研究成果丰硕
  20 个研究选题为市场信息工作“把脉”
  组织开展重大课题调研活动,农业部市场与经济信息司派出10个调研组赴20个省开展专题调研,形成了推进工作的系列研究成果。
  组织开展现代农业市场体系和信息化发展重大选题研究,向社会专家与预警委员会委员征集重大选题建议98个,最终确定2015年拟完成的20个研究选题。
  信息化顶层设计取得突破
  共促农业电商发展,分享农业大数据
  结合“十三五”规划编制工作,研究提出“农业农村经济规划需要关注六个问题”的报告,组织权威专家撰文澄清不同认识,为农业农村经济规划编制营造宽松社会氛围。
  探索建立主要蔬菜品种价格宏观调控机制,组织北京、天津、上海、沈阳4个试点城市开展了蔬菜调控目录制度研究。组织开展“菜篮子”延伸绩效考核工作,组织编印《中国都市现代农业发展报告》,研究提出《菜篮子市长负责制考核意见》。
  结合“十三五”规划编制和农业信息化发展趋势,农业部市场与经济信息司积极参与重大农业信息化政策出台。
  参与《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》的起草出台,会同发改委、商务部共同印发了《推进农业电子商务发展行动计划》,与商务部等19部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》,明确农业部门促进电子商务发展的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。
  推动建立全球农业数据监测分析系统。《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》《关于推进价格机制改革的若干意见》等文件均明确提出要“加快建立全球农业数据调查分析系统”,会同农业部相关司局共同形成全球农业数据调查分析系统建设方案。
  在全国10个省22个县开展了信息进村入户试点工作,取得了重要阶段性成果,建成的益农信息社已经覆盖试点县行政村的80%以上,公益服务、便民服务和电子商务已经进到村、落到户。
  “互联网+”现代农业走到台前
  绘制“互联网+”现代农业“路线图”
  制定“互联网+”现代农业实施方案。目前已完成初稿,在征求相关司局、单位意见基础上,召开专家研讨会,在进一步修改完善后正在征求相关部门及地方意见,拟与相关部委联合印发。积极谋划“互联网+”现代农业工程,组织专家研究编制“互联网+”现代农业重大工程项目。开展农业信息化顶层设计,编制《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》。
  研究提出“金农工程”二期建设框架,编制完成“十三五”国家政务信息化工程建设规划农业项目建议书,以及农业大数据示范工程项目建议书,并报送国家发改委。重点是完善国家农业监测指挥管理信息化体系、国家农业电子政务体系、服务支撑体系、信息资源体系。
  完善农业信息化发展水平评价指标体系。依托2015年度全国农业农村信息化示范基地申报,对14个省地县填报结果进行试测,对指标体系和测算方法进行改进,并在8个省份组织开展测试评价工作。印发《农业部关于开展农民手机应用技能培训提升信息化能力的通知》。计划用3年左右的时间,在全国开展农民手机应用技能培训,大幅提升农民信息供给能力、传输能力、获取能力。
  开展农业信息化示范基地评选。全国共有109家申报主体进入初评筛选,其中72家申报主体进入复评,通过召开专家评审会进行认定。
  产地市场体系建设有序推进
  《全国农产品产地市场发展纲要》出台
  在多次征求意见并组织专家修改后,2015年5月印发了《全国农产品产地市场发展纲要》,并发布了《中国农产品批发市场发展研究报告》。
  开展国家级产销平台和公用品牌情况调研,并召开了国家级市场建设座谈会,提出做好国家产销平台和公用品牌培育平台的工作思路,进一步明确了国家级市场建设的目标和创建机制。积极推动农产品流通主体信息化建设,深入批发市场、农业企业、合作社以及电商企业等流通主体进行调研,为进一步提升农产品流通主体经营能力提出支持政策建议。
  完成《农产品营销服务补贴政策研究报告》。系统分析我国农业补贴政策,提出强化农产品营销服务的政策建议。
  农业品牌战略真正落地
  百家合作社百个农产品品牌集体亮相
  起草印发《农业部办公厅关于开展全国百个农产品品牌公益宣传活动的通知》,在2015年11月的第十三届农交会期间,召开全国百家合作社百个农产品品牌发布会。会同农业部办公厅联合5家部属事业单位与新闻媒体制订宣传策划方案,开展为期一年的宣传工作。
  组织专家赴山西、山东、贵州、重庆、安徽、湖北等地实地调研,总结基层品牌发展经验,为培育农业优质品牌提出政策建议。研究编写《中国农业品牌发展纲要(2015-2020)》。摸清农业品牌建设情况,提出推进农业品牌工作的基本思路及目标任务,研究提出农业品牌评价指标体系。
  对第十三届农交会参展产品进行金奖评选。授予273个产品金奖;组织评选并发布了柑橘、苹果等5大类50个区域公用品牌;指导中国优质农产品开发服务协会在农交会期间举办2015品牌农业论坛,联合有关单位及新闻媒体,开展宣传推介工作,讲好品牌故事,扩大品牌影响力。
  农业展会规范办展
  对年度农业展会进行分类认定
  按照《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》“五化”要求,农业部市场与经济信息司加强与农业部农展馆、福建省农业厅、福州市政府的沟通与协作,完成了第十三届农交会的报批筹备等工作,为确保农交会成功举办打好基础。
  起草《农业部关于加强诚信经销商和惠农经纪人的选育工作通知》,在第十三届农交会期间首次召开了全国经销商大会,表彰了“十佳惠农经纪人”。
  发布2015年农业部展会计划,加强对农业部支持的展会、部属事业单位举办的展会和部管社团举办展会的管理。指导农业部贸易促进中心对我国年度农业展会进行分类认定,培育品牌展会。指导农业部贸促中心总结2014年中国农业会展经济发展情况,完成了《中国农业展览发展报告(2014年)》(初稿)。规范部属单位组团参加境外展会,起草了《农业部组团参加境外展会管理办法》。
  农业部市场与经济信息司供稿
  来源:农民日报 



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